上海到北京物流电价的设计初衷是，“少用少花钱、多用多花钱”，同时保障低收入者利益。故，阶梯电价又称为“穷人电价”。但这一定价方式未必能够兼济穷人。

　　尤其是在城市，穷人选择群居或者蜗居，多人共用一块电表。表现在消费电量上，可能超过第三档用电水平，无法享受低电价，穷人利益反而受损。上海到北京大件运输当低收入者因电价上涨影响生活水平时，便会选择使用煤炭、薪柴等低端能源形式。显然，这种消费方式的变化是一种倒退，不利于高效能源使用和节能减排。

　　有发改委官员反复陈述：“居民阶梯电价的改革，较好地体现资源性产品价格市场化改革方向，也体现节能减排的总体要求和对收入分配关系适当调控的总体原则。”

　　如上分析，节能减排和调节收入分配的逻辑并没有完全理顺。从电价市场化改革层面来看，阶梯电价只是行政价格管理手段，并无关乎电价市场化改革和电力体制改革。

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　　电改十年踌躇不前，电力体制阻碍重重。在当前体制改革不力，电价改革未见政策讯息的形势下，阶梯电价仅是诸多改革领域的外围环节，没有触及改革的核心。

　　有改革者质疑：“国家部门是拿阶梯电价来冲抵改革。这定价方式与供求形成价格、市场竞争形成价格没有任何关系，分明是转移改革视线。”

　　说到最后，我们有必要算一笔经济账。根据行业统计，我国5%的高收入家庭消费约24%的电量。以2011年电力消费数据计算，高收入家庭用电282.3亿千瓦时。若对其电价毎千瓦时提高0.2元，电网企业单此环节便增收56.46亿元。上海到北京物流电网企业是阶梯电价的直接受益者，增加收入作何之用？国家部门必须给出清晰而明确的答复。否则，相当于变相让百姓口袋掏钱，补贴利益集团。http://www.beijingwl.com.cn/news/sdgdfghdhf.htm

　　根据发改委安排，电网增加收入主要用于弥补发电企业燃料成本上涨、弥补燃煤机组脱硫等环保成本增加、可再生能源发电补贴、居民用户电表改造等支出。

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