上海到北京货运今年，人社部将在政策制度和体制层面加快推进十项保障的统筹，政策衔接重点是农村低保与新农保的衔接，原则是叠加实施，努力保证政策效应的最大化；第二是新农保、城镇居民养老保险与职工养老保险的衔接。褚福灵认为，社会保险关系转移接续制度建立面临许多困难，不是一蹴而就的过程。但此次《社会保障“十二五”规划纲要》对此事的措辞足以显示出决策层对社保转移接续问题的重视和解决这一问题的决心。

　　对于社保关系跨地区转移接续不顺畅的问题，专家指出，我国的社保金难以实现异地漫游，关键在于社保统筹层次低，以及保险的“碎片化”。现行社保对城乡居民和不同类型人群进行了众多人为分割。国家机关、事业单位、企业分别参照不同类别保险分类覆盖，要实现社保金的异地漫游，当务之急是去“碎片化”，统筹发展。而对不同制度间的转移接续问题，人力资源和社会保障部副部长胡晓义今年年初表示，社会保障发展进入新的阶段，要求在更高层面加快城乡统筹。

　　着眼于解决我国社会保障制度存在的问题，此次国务院常务会议确定了以下主要任务：要实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，改革机关事业单位养老保险制度。实施应对人口老龄化的社会保障政策，完善家庭养老支持政策。大力发展补充保险。完善被征地农民的社会保障政策。逐步提高保障标准，缩小城乡、区域、群体之间的差距。统筹建立基本养老金正常调整机制。普遍开展和推进城镇居民基本医疗保险、新农合门诊医疗费用统筹。逐步提高各级财政补助标准，职工、城镇居民基本医疗保险和新农合政策范围内住院费用支付比例均达到75%左右。上海到北京大件运输加强社会保障管理与监督。5月3日凌晨通报，截至5月2日23时零5分，透水事故中死亡人数 升至8人，又有4名被困矿工获救升井，仍有6人被困井下。鹤岗市已成立抢 险救援指挥部，目前井下有专业矿山救援人员80余名。5月2日7时许，鹤岗市兴安区峻源二煤矿发生透水事故，经初步核实，事故发生时有28人在井下作业。http://www.beijingwl.com.cn/news/sdgfjhgfdfsd.htm

　　据介绍，峻源二煤矿为“五证一照”齐全的矿井。事故发生后，黑龙江省委书记吉炳轩、省长王宪魁在第一时间分别对事故抢险救 援工作作出重要指示。吉炳轩提出四点要求：“一、全力救援，科学施救。二、防止发生次生事故。三、做好安全稳定工作。四、做好 家属善后处理工作，稳定群众情绪。在救援过程中，要多上抽水设备，加大抽水力度，尽最大力量排水。要找准位置，尽快打通风井， 保证通风。”上海到北京货运王宪魁要求：“救援指挥部要有专业干部，制定科学的施救方案，采取坚决措施，不惜一切物力、人力，先救人。分清事故性质， 找出事故原因，严整、严管，杜绝类似事故发生。”副省长张建星现正在赶赴事故现场。国务院应急办传达国务院领导指示，要求全力抓好抢险救援工作，确保不发生次生事故，切实做好家属善后工作